ОБСЕ

Казахстан избран на пост председателя ОБСЕ на 2010 год

Сотрудничество Республики Казахстан

с Организацией по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ)

Общие сведения

Январь 1992 г. – Казахстан стал участником Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ).

1995 г. – открыты Постоянное Представительство РК при ОБСЕ (Вена) и региональное Бюро ОБСЕ в ЦА (Ташкент).

1999 г. – открыт Центр ОБСЕ в Алматы.

3 апреля 2004 г. – Центр ОБСЕ в Алматы возглавил И.Викки (Норвегия).

21 июня 2007 г. – Решением Постоянного Совета ОБСЕ Центр переименован в Центр ОБСЕ в Астане.

С июня 2008 г. – Центр ОБСЕ в Астане возглавляет А.Кельчевски (Франция).

Инициатива о присоединении Казахстана к ОБСЕ исходила от западных стран, чьи представители в ходе рабочих контактов в первые годы независимости нашего государства настойчиво продвигали эту идею. Главным побудительным мотивом для Казахстана стало стремление решить наиболее актуальные проблемы безопасности и сотрудничества, с которыми страны СНГ столкнулись после развала СССР.

Вступление в Организацию было также продиктовано желанием активно участвовать в общеевропейских процессах, позволяющих вырабатывать и применять на практике принципы, заложенные в Хельсинкском заключительном акте 1975 г. и других документах ОБСЕ.

Эти цели обусловили и стратегическую задачу по достижению председательства в ОБСЕ, впервые озвученную на заседании Постоянного Совета Организации в начале февраля 2003 г.

Хроника наиболее значимых контактов

2007 год:

22-23 января – в Вене в заседании Экономического форума ОБСЕ «Основные вызовы при обеспечении экологической безопасности и устойчивого развития в рамках ОБСЕ: деградация земель, загрязнение почв, управление водными ресурсами», приняла участие делегация РК, в состав которой вошли представители Постпредства РК при ОБСЕ, МООС РК и казахстанского экологического НПО.

22-23 февраля – казахстанская парламентская делегация РК во главе с Председателем Сената К.Токаевым приняла участие в зимней сессии ПА ОБСЕ в Вене.

На заседании Постоянного комитета ПА ОБСЕ К.Токаев выступил с докладом, в котором отметил готовность РК внести свой вклад в обеспечение дальнейшего прогресса в деятельности ОБСЕ. Руководители Парламентской Ассамблеи и национальных парламентских делегаций единогласно поддержали инициативу Казахстана провести очередное, 17-е заседание ПА ОБСЕ в 2008 году РК, подчеркнув, что проведение этого форума на казахстанской земле будет способствовать развитию межпарламентского диалога и сотрудничества, а также всестороннему вовлечению государств ЦА в достижение важных целей ОБСЕ.

29-30 марта – в работе Дополнительного Совещания ОБСЕ по человеческому измерению на тему «Свобода собрания, объединения и выражения: поощрение полного и равного участия в плюралистических обществах», приняла участие делегация Республики Казахстан во главе с Уполномоченным по правам человека РК Б.Байкадамовым. В состав делегации вошли представители министерств иностранных дел, юстиции, внутренних дел, культуры и информации РК.

Глава делегации РК участвовал во встрече уполномоченных по правам человека под председательством Директора БДИПЧ/ОБСЕ К.Штрохаля и провел двустороннюю встречу с Заместителем Помощника Государственного Секретаря США по вопросам демократии, правам человека и труда Дж.Криллом.

10-11 апреля - Казахстан посетил Действующий Председатель ОБСЕ – Министр иностранных дел и сотрудничества Королевства Испания Мигель Анхель Моратинос. В рамках визита состоялись встречи с Президентом РК Н.Назарбаевым, Председателями Сената и Мажилиса Парламента РК К.Токаевым и О.Мухамеджановым, Премьер-министром К.Масимовым, Министром иностранных дел М.Тажиным и Министром обороны Д.Ахметовым. На переговорах были обсуждены вопросы сотрудничества Республики Казахстан с ОБСЕ и Испанией, заявка Казахстана на председательство в ОБСЕ, общественно-политическая ситуация в стране и регионе Центральной Азии в целом.

30 апреля - Министр иностранных дел РК М.Тажин выступил на заседании Постоянного Совета ОБСЕ в Вене. Участники Организации были проинформированы о ходе реализации масштабных преобразований в политической и социально-экономической сферах, обозначенных Главой государства в качестве ближайших приоритетов развития государства.

В ходе визита был также проведен очередной раунд переговоров с Генеральным Секретарем ОБСЕ М.П. де Бришамбо по ключевым проблемам международной и региональной безопасности, о ситуации вокруг инициативы РК возглавить Организацию.

16-18 мая - в Варшаве в работе очередного ежегодного семинара БДИПЧ/ОБСЕ «Эффективное участие и представительство в демократических обществах» приняла участие делегация РК под руководством члена ЦИК РК М.Сарсембаева а также представителей, МКИ, Национального центра по правам человека, МЮ, МИД и посольства РК в Польше.

Представители официальной делегации РК выступили в трех рабочих заседаниях по вопросам развития гражданского общества и демократических институтов, обеспечения верховенства закона, свободы слова и средств массовой информации, свободы религии, прав национальных меньшинств и обеспечения равных прав для женщин.

23 мая - в Праге в работе 15-го Экономический и экологического Форума ОБСЕ «Ключевые вызовы для обеспечения безопасности окружающей среды и устойчивого развития в ОБСЕ: деградация земель, загрязнение почв и управление водными ресурсами» приняла участие казахстанская делегация, в составе которой вошли заместитель Министра охраны окружающей среды А.Бралиев и Председатель Агентства по управлению земельными ресурсами Б.Оспанов.

В рамках работы Форума казахстанская делегация выступила с инициативой по объединению европейского и азиатского процессов устойчивого развития в единый евразийский процесс, а также по проведению в Казахстане в 2012 году 3-его Всемирного саммита по устойчивому развитию.

24-26 мая – осуществлен визит в штаб-квартиру ОБСЕ в Вене Министра юстиции РК З.Балиевой и ее выступление на заседании Постоянного Совета ОБСЕ. 

22 июня - состоялся визит в штаб-квартиру БДИПЧ/ОБСЕ в Варшаве Председателя Комиссии по правам человека при Президенте РК С.Турсунова, членов ЦИК и офиса Омбудсмана.

12-14 июля - в Вене казахстанская делегация, возглавляемая Уполномоченным по правам человека Байкадамовым Б.К., приняла участие в Дополнительном совещании БДИПЧ/ОБСЕ «Защита и продвижение прав человека: обязанности и эффективные средства», в состав которой также вошли представители ВС, МЮ и МИД.

Члены казахстанской делегации приняли активное участие в мероприятиях Совещания по вопросам развития гражданского общества и демократических институтов, роли судебных органов в обеспечения верховенства закона,  роли правозащитников в защите прав человека.

25-27 июля - на заседании Постоянного Совета ОБСЕ выступил Министр культуры и информации Е.Ертысбаев, в котором осветил основные аспекты преобразований в сфере информационного обеспечения и совершенствования законодательства в области СМИ. Также Е.Ертысбаев провел встречи с Генсеком ОБСЕ М.П. де Бришамбо, представителем ОБСЕ по свободе СМИ М.Харашти и руководителями ряда делегаций при ОБСЕ. 

18 августа – по приглашению Правительства РК за внеочередными выборами в Мажилис Парламента РК наблюдала совместная миссия БДИПЧ/ОБСЕ, Парламентской Ассамблеи ОБСЕ (ПА ОБСЕ), и Парламентской Ассамблеи Совета Европы (ПАСЕ). Миссию возглавлял Посол Любомир Копай (Словакия), она состояла из 531 человека, из них по линии БДИПЧ/ОБСЕ: 22 - «Core team», 36 - долгосрочных, 381 -  краткосрочных из 45 стран-участниц ОБСЕ, от ПА ОБСЕ  - 61 и от ПАСЕ - 7 наблюдателей. Наблюдатели посетили 1743 избирательных участка. В рамках наблюдения с 16 по 18 августа в Казахстане находился Директор БДИПЧ К.Штрохаль, который провел встречи в Сенате, МИД и ЦИК.   

10-12 сентября - состоялся визит в Астану и Алматы послов Бельгии (Б.де Кромбрюгге), Словакии (П.Лизака) и Швеции (В.Бард Брингус) при ОБСЕ. Проведены встречи в Сенате Парламента, Администрации Президента, МИД и ЦИК РК.

19-25 сентября - состоялся визит в Вену Государственного Секретаря РК К.Саудабаева, в ходе которого он выступил на заседании Постоянного Совета ОБСЕ 20 сентября, а также провел переговоры с Председателем ПС – Постоянным представителем Испании при ОБСЕ К.С. де Боадо, Постоянным представителем Великобритании при ОБСЕ Я.К.Клиффом. Были обсуждены итоги парламентских выборов в РК 18 августа 2007 года, демократические преобразования через призму заявки РК на председательство в ОБСЕ.

24 сентября – 5 октября – в работе ежегодного Совещания ОБСЕ по обзору выполнения обязательств в области гуманитарного измерения участвовала делегация РК во главе с Председателем КПЧ при Президента С.Турсуновым, в которую также вошли представители Генеральной прокуратуры, ЦИК, МИД, МЮ, МВД, МКИ.

Мероприятие стало беспрецедентным по количеству участников из Казахстана, представляющих как официальную делегацию (15 чел.), так и неправительственный сектор (35 чел.).

В рамках работы форума была также проведена встреча с Директором БДИПЧ ОБСЕ К.Штрохалем в ходе которой, он в очередной раз подтвердил свое позитивное отношение к идее председательствования Казахстана в Организации в 2009 году, отмечая особый и беспрецедентный уровень взаимопонимания и взаимодействия, сложившийся между Казахстаном и БДИПЧ/ОБСЕ.

5-6 ноября – Астану посетил Директор БДИПЧ/ОБСЕ К.Штрохаль, который провел встречи в Администрации президента, Комиссией по правам человека, Верховном суде, ЦИК и МИД с целью презентации Итогового отчета миссии БДИПЧ по наблюдению за парламентскими выборами в РК 18 августа 2007 года, опубликованного 30 октября 2007 года, а также обсуждения путей дальнейшего взаимодействия на основе рекомендаций, изложенных в данном отчете (т.н. follow-up).

29-30 ноября – казахстанская делегация во главе с Министром иностранных дел РК М.Тажиным приняла участие в работе очередного 15-го заседания Совета министров иностранных дел ОБСЕ в Мадриде, одним из ключевых вопросов повестки дня которого, было достижение консенсуса по заявке Республики Казахстан на председательство в Организации.

В результате переговоров было достигнуто соглашение о председательстве Казахстана в ОБСЕ в 2010 году. При этом из текста соответствующего решения СМИД были исключены какие-либо условия, явные или скрытые механизмы отсрочки его исполнения.

Во многом, решение о председательстве является признанием реальных достижений Казахстана в построении демократического общества и либеральной рыночной экономики. Консенсус государств-участников ОБСЕ основан на признании верности внутренней и внешней политики страны, обеспечивших политическую стабильность в стране и четкость внешнеполитического курса. 

Данное решение является историческим, а также беспрецедентным по целому ряду причин. Так, впервые в истории ОБСЕ, ее возглавит тюркское азиатское государство с преимущественно мусульманским населением. При этом среди председателей ОБСЕ всегда преобладали представители Западной Европы, члены или кандидаты на вступление в Евросоюз. Ни одно государство СНГ не претендовало и не могло претендовать ранее на этот высокий пост.

Решение о председательстве Казахстана подтвердило подлинное равноправие всех государств-участников Организации.

В целом, статус председателя одного из престижнейших региональных форумов выводит Казахстан на новый уровень восприятия в системе координат современного мира. В среднесрочной и долгосрочной перспективе, это будет положительно позиционировать Казахстан в рамках других международных структур, в первую очередь ООН, а также в двусторонних взаимоотношениях с США, ведущими державами Европы и Азии.              

2008 год:

28-29 января – делегация РК приняла участие в Вене в 1-ой части 16-го Экономического и экологического форума ОБСЕ.

6-7 марта – состоялась в Ашхабаде 2-ая Подготовительная конференция к 16-му  Экономическому и экологическому форуму ОБСЕ.

21-22 апреля – в Астане состоялось заседание круглого стола по тематике ОБСЕ. Для участия в данном мероприятии были приглашены представители Секретариата ОБСЕ, МИД стран, ранее председательствовавших в Организации, руководители европейских исследовательских и образовательных центров. В формате обмена мнениями были обсуждены практические аспекты подготовки и осуществления председательства, взаимодействия с исполнительными структурами Организации и многое другое. По итогам круглого стола были выработаны конкретные рекомендации.

16 мая – в Астане состоялись двусторонние казахстано-российские переговоры на уровне заместителей министров иностранных дел по тематике ОБСЕ. Был обсужден широкий спектр вопросов взаимодействия двух стран в рамках Организации.

1-2 июня – делегация Республики Казахстан во главе с Министром иностранных дел М.Тажиным приняла участие во встрече глав внешнеполитических ведомств пяти стран-руководителей ОБСЕ («Квинтет»), в составе нынешней «Тройки» (Испании, Финляндии, Греции), Казахстана и Литвы. Участники «Квинтета» обсудили ряд актуальных вопросов повестки дня ОБСЕ, таких как «замороженные» конфликты, содействие Афганистану, толерантность и недискриминация, борьба с терроризмом, незаконной торговлей оружием и трафиком людей, гендерные вопросы, экономико-экологическая проблематика.

            29 сентября – 10 октября – в Варшаве состоялось очередное ежегодное совещание БДИПЧ/ОБСЕ по выполнению государствами-участниками Организации обязательств в сфере человеческого измерения. Во время работы форума в рамках различных пленарных сессий представители госорганов РК, включая депутатов Сената Парламента, представителей Верховного Суда, Национальной Комиссии по делам женщин и семейно-демографической политике, Комиссии по правам человека, выступили с официальными докладами, а также участвовали в многочисленных дискуссиях и «круглых столах», где отстаивали и разъясняли позиции государства по различным аспектам человеческого измерения.

            15-16 октября – Астану с официальным визитом посетил Личный Представитель Действующего Председателя ОБСЕ по борьбе с нетерпимостью и дискриминацией в отношении мусульман Посол О.Орхун. В рамках визита О.Орхун встретился с руководством Генеральной прокуратуры, Национального центра по правам человека, Министерства культуры и информации, Министерства иностранных дел и Министерства внутренних дел с целью подготовки отчета о положении мусульман в Казахстане.

2009 год:

18-21 февраля 2009 г. в Вене казахстанская делегация во главе с Председателем Сената Парламента РК К.Токаевым приняла участие в ежегодной зимней сессии Парламентской Ассамблеи ОБСЕ, в ходе которой презентовала государственную программу «Путь в Европу».

16-17 марта 2009 г. в г. Тирана (Албания) состоялась 2-я подготовительная конференция 17-го Экономико-экологического форума (ЭЭФ) ОБСЕ «Управление миграцией и ее роль в экономической, социальной и экологической политике по обеспечению стабильности и безопасности в регионе ОБСЕ».

В работе конференции приняла участие казахстанская делегация, в составе представителей Министерства внутренних дел, Министерства труда и социальной защиты населения и Постоянного Представительства Республики Казахстан при ОБСЕ в Вене.

17 марта 2009 г. в Брюсселе состоялось совместное заседание руководящих органов «троек» крупнейших европейских структур – ОБСЕ и ЕС, в котором приняла участие казахстанская делегация во главе с Министром иностранных дел М.Тажиным. 

В соответствии с повесткой дня, состоялся обмен мнениями по таким вопросам, как ситуация в Грузии, на Западных Балканах, инициативы по будущему европейской безопасности. 

Дискуссии продемонстрировали готовность сторон продвигать конструктивный диалог по наиболее актуальным региональным проблемам, как того настоятельно требует политический и финансовый контекст современности.

Итоги встречи подтвердили важность и востребованность апробированных механизмов консультаций в формате ОБСЕ-ЕС, которые впервые прошли с участием Казахстана. Кроме того, участники заседания не раз отмечали, что тематика европейской безопасности может обсуждаться, как в рамках ОБСЕ, так и за пределами этого формата.

27-30 апреля 2009 г. состоялся визит в Казахстан Директора Бюро ОБСЕ по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ/ОБСЕ) Я.Ленарчича. В ходе визита были обсуждены вопросы подготовки Казахстана к председательству в ОБСЕ в 2010 г., а также сотрудничества РК с БДИПЧ.

В рамках визита Я.Ленарчич провел встречи с Председателем Сената Парламента РК К.Токаевым, Заместителем Руководителя Администрации Президента РК М.Ашимбаевым, членами Комитета Мажилиса Парламента РК по международным делам, обороне и безопасности, Министром иностранных дел РК М.Тажиным, Председателем ЦИК РК К.Турганкуловым, Председателем Комиссии по правам человека при Президенте РК С.Турсуновым, а также с Уполномоченным по правам человека в РК А.Шакировым.

            В ходе переговоров были обсуждены вопросы сотрудничества в сфере законодательного реформирования, а также исполнения принятых Казахстаном обязательств ОБСЕ в гуманитарном измерении.

В целом, Я.Ленарчич позитивно охарактеризовал сотрудничество Казахстана с БДИПЧ/ОБСЕ и выразил готовность оказывать всяческую поддержку казахстанскому председательству в ОБСЕ.

29 апреля 2009 г. Заместитель министра иностранных дел РК К.Жигалов в рамках консультаций между внешнеполитическими ведомствами РК и Великобритании по вопросам ОБСЕ провел серию переговоров с Заместителем министра иностранных дел Великобритании по делам Европы К.Флинтом, Постоянным заместителем министра иностранных дел Великобритании Сэром П.Рикеттсом, лидером британской делегации в Парламентской Ассамблеи ОБСЕ Т.Ллойдом, директорами различных департаментов Форин Офиса.                                                                                                                                                                                                 

Состоялся обмен мнениями по широкому кругу вопросов, включая ситуацию в Молдавии и энергетическую безопасность (поставки газа из РФ). Британской стороной было высказано мнение, что продвижение прав человека и демократизация являются важными аспектами работы ОБСЕ. К.Жигалов подтвердил намерения Казахстана по эффективному выполнению задач всех трех измерений. В целом, учитывая уникальную геополитическую составляющую, британская сторона поддержала председательствование РК в ОБСЕ и выразила готовность содействовать в реализации государственной программы «Путь в Европу».

Британская сторона также призвала Казахстан к идентификации реалистичных задач с целью достижения конкретных результатов.

26-27 мая 2009 г. состоялся визит в Казахстан Верховного комиссара ОБСЕ по делам национальных меньшинств (ВКНМ) К.Воллебека. Целью визита стало обсуждение вопросов сотрудничества РК и ВКНМ в преддверии председательства Казахстана в ОБСЕ в 2010 г., а также участие Верховного комиссара в работе Семинара «Законодательное обеспечение социальной интеграции в многонациональном обществе», организатором которого выступило Министерство юстиции Республики Казахстан.

27 мая 2009 г. в Москве состоялись казахстанско-российские межмидовские консультации по тематике ОБСЕ и НАТО. Делегацию РК возглавил заместитель Министра К.Жигалов.

Основной целью поездки являлась проработка поддержки РФ по возможным приоритетам казахстанского председательства в 2010 г. По итогам консультаций российская сторона заявила о поддержке наших предложений по продвижению взаимодействия в сфере противодействия новым вызовам и угрозам, сотрудничества по Афганистану, транспортных вопросов, тематики толерантности и др.

Состоялся плодотворный обмен мнениями по ключевым вопросам повестки дня ОБСЕ. Казахстанская делегация ознакомилась с подходами России в отношении таких проблемных вопросов, как «замороженные» конфликты и реформа ОБСЕ, что будет способствовать выработке сбалансированной и взвешенной политике казахстанского председательства в ОБСЕ по указанным вопросам с учетом интересов «больших» стран.

18-20 мая 2009 г. в городе Афины (Греция) состоялась вторая часть 17-го Экономико-экологического форума ОБСЕ «Управление миграцией и ее роль в экономической, социальной и экологической политике по обеспечению стабильности и безопасности в регионе ОБСЕ», в которой приняла участие делегация РК.

            В повестку дня Форума вошли вопросы легальной и нелегальной миграции, роли и связи миграции с экономической, социальной и экологической политикой, партнерства и межгосударственного сотрудничества в области управления миграцией, а также  другие аспекты миграции.

26 июня 2009 г. в МИД состоялась встреча с Координатором Экономико-экологической деятельности ОБСЕ Г.Свилановичем, в которой также приняли участие Советник по экономическим вопросам Офиса Координатора экономической и экологической деятельности (ОКЭЭД) ОБСЕ Н.Линдрус Кополо и  представители Центра ОБСЕ в Астане.

            В ходе встречи обсуждались общие вопросы сотрудничества в сфере компетенции Офиса, а также основные модальности Первой подготовительной конференции к предстоящему 18-му ЭЭФ ОБСЕ и Форума в целом.

В рамках визита Г.Свилановича в Астану также состоялись встречи с Вице-министром транспорта и коммуникаций РК А.Бектуровым, Ответственным секретарем МТСЗН РК Т.Дуйсеновой, Заместителем председателя Комитета по водным ресурсам МСХ РК А.Кеншимовым, а также с Председателем исполнительного комитета МФСА С.Ибатуллиным.

27-28 июня 2009 г. на греческом острове Корфу состоялась неформальная встреча министров иностранных дел государств-участников ОБСЕ.

Целью мероприятия стало обсуждение будущего европейской безопасности и последних инициатив по ее укреплению.

По общему мнению, наиболее подходящей площадкой для диалога по безопасности является ОБСЕ, где представлены как евро-атлантические, гак и евразийские участники, которые вовлечены в деятельность Организации во всех трех измерениях. На базе ОБСЕ можно проводить сами переговоры, а также использовать ее для информационного обмена с другими структурами. При этом Москва считает необходимым активное вовлечение в предлагаемое обсуждение новой архитектуры безопасности других структур безопасности (НАТО, ОДКБ, СНГ, ЕС, ПА ОБСЕ).

Неформальная министерская встреча стала началом совместной работы стран-участниц ОБСЕ по восстановлению атмосферы доверия и открытости, реанимации некогда эффективных инструментов обеспечения безопасности на всем пространстве ОБСЕ, их дальнейшего развития.

   30 июня 2009 г. в Астане в предверии 3-го Съезда лидеров мировых и традиционных религий, состоялся семинар по толерантности и недискриминации организованный МИД РК в рамках председательства в Группе по сотрудничеству со Средиземноморскими партнерами ОБСЕ. На данном мероприятии приняли участие представители Средиземноморской контактной Группы ОБСЕ (Алжир, Египет, Иордания, Израиль, Марокко и Тунис). Основная задача Семинара заключалась в продвижении ценностей толерантности и недискриминации, а также углублении сотрудничества в данной области на пространстве ОБСЕ и в регионе Средиземноморского партнерства Организации.

В рамках семинара участники смогли открыто обсудить волнующие их вопросы в сфере толерантности, а также поделиться опытом своих стран в продвижении межэтнического и межрелигиозного диалога и защиты прав трудовых мигрантов. При этом Семинар внес значительный вклад в формирование гуманитарной составляющей повестки дня председательства Казахстана в ОБСЕ в 2010 году.

Крупные мероприятия ОБСЕ, проведенные Казахстаном

Региональная Центрально-азиатская конференция «Борьба с торговлей людьми – региональный ответ» (Астана, 18-19 мая 2006 г.).

В мероприятии приняли участие официальные представители стран региона (кроме Туркменистана), СНГ, Западной Европы, США, эксперты международных организаций и НПО – всего 120 человек.

Итогом конференции стали практические рекомендации в области противодействия торговле людьми.

Председательство РК на III-ей Обзорной конференции по ДОВСЕ (Вена, 29 мая – 2 июня 2006 г.).

В ходе конференции государства-участники, наряду с оперативными аспектами, касающимися выполнения положений Договора от 19 ноября 1990 г. и относящихся к нему документов, рассмотрели ряд политических вопросов, среди которых следует отметить следующие: жизнеспособность действующего ДОВСЕ; перспективы ратификации Соглашения об адаптации ДОВСЕ от 19 ноября 1999 г.; выполнение стамбульских договоренностей.

Итоговый документ Конференции не был принят из-за принципиальных разногласий между Россией и НАТО по трактовке стамбульских договоренностей.

Вместе с тем казахстанское председательство, сумевшее сохранить сбалансированный («неангажированный») подход при выполнении своих функций, было высоко оценено всеми ключевыми делегациями стран-участниц ДОВСЕ.

Совещание ОБСЕ высокого уровня «Межкультурное, межрелигиозное и межэтническое понимание» – Совещание по толерантности (Алматы, 12-13 июня 2006 г.).

В работе Совещания приняли участие руководство ОБСЕ, делегации государств-участников Организации, представители академических и религиозных кругов, иностранных и отечественных НПО.

Совещание открыл Президент Республики Казахстан Н.Назарбаев, который особо подчеркнул значение толерантности и недискриминации как одного из главенствующих факторов стабильности и отметил необходимость максимального использования потенциала ОБСЕ для развития диалога религий, культур и цивилизаций.

За день до официального открытия Совещания (11 июня) прошла подготовительная встреча казахстанских и зарубежных НПО, рекомендации которых были учтены в ходе основных сессий форума.

Австрийское руководство Европейского Союза обнародовало официальное заявление, в котором, выразив благодарность Правительству Казахстана за организацию Совещания, подчеркнуло значение выбора места проведения форума – Центральной Азии, «… обладающей богатым опытом сосуществования и сотрудничества культур и традиций».

Региональный семинар «Меры доверия и региональное сотрудничество в области разминирования» (Алматы, 26-27 марта 2007 г.).

Организаторами выступили МО и МИД РК, Канада, Словения, ОБСЕ и Международный трастовый фонд (НПО, Словения). В мероприятии приняли участие более 50 человек из стран Центральной Азии, России, Монголии, Афганистана, стран Европы, Канады, международных НПО, специализирующихся на проблемах разминирования и поддержке пострадавших от мин (Международный Красный Крест, Международный Женевский центр по гуманитарному разминированию, Международная кампания по запрещению противопехотных мин и др.).

Участники заслушали доклады о проблемах, связанных с продвижением Оттавской конвенции по запрещению противопехотных мин (КЗППМ), о деятельности международных организаций по разминированию в различных странах, включая Таджикистан, Азербайджан, Армению, а также ознакомились с опытом работы национальных структур стран региона, занимающихся вопросами разминирования.

17-я ежегодная сессия Парламентской ассамблеи ОБСЕ в Астане

В период с 29 июня по 3 июля т.г. в Астане состоялась 17-ая ежегодная сессия Парламентской ассамблеи ОБСЕ. 

В контексте председательства Казахстана в ОБСЕ в 2010 году, проведение ежегодной сессии ПА ОБСЕ стало важным мероприятием, которое будет способствовать дальнейшему расширению межпарламентского диалога в рамках Организации.

На торжественном открытии пленарного заседания сессии ПА ОБСЕ с приветственными словами выступили Президент РК Н.Назарбаев, Председатель Сената Парламента РК К.Токаев и Председатель Парламентской Ассамблеи ОБСЕ Г.Леннмаркер.

В ходе пленарного заседания также выступили Генеральный секретарь ОБСЕ М.П. де Бришамбо, Спецпредставитель ПА ОБСЕ по гендерным вопросам Т.Тингсгард, Верховный комиссар ОБСЕ по делам национальных меньшинств К.Воллебек.

2 июля с.г. в рамках своего визита в Казахстан на ПА ОБСЕ, также выступил Действующий Председатель ОБСЕ – Министр иностранных дел Финляндии А.Стубб.

На заключительном пленарном заседании была принята Астанинская декларация, которая включает в себя разделы, касающиеся транспарентности в рамках ОБСЕ в политических вопросах и вопросах безопасности, экономических вопросов, науки, технологии и окружающей среды, демократии, прав человека и гуманитарных вопросов, транспарентности и дальнейшей реформы ОБСЕ, расширении участия парламентариев в работе организации.

В последний день работы сессии ПА ОБСЕ состоялись выборы должностных лиц. Так, новым Председателем ПА ОБСЕ был избран представитель Португалии Ж.Соареш. Председатель Сената Парламента РК К.Токаев был избран Заместителем Председателя Ассамблеи.   

В работе ежегодной сессии в Астане приняло участие более 500 делегатов, представлявших свыше 50 государств Европы, Азии и Америки, а также международные и парламентские организации.

            4-5 декабря – в Хельсинки состоялось очередное 16-ое Совещание министров иностранных дел (СМИД) стран-участниц ОБСЕ, в котором приняла участие официальная делегация Республики Казахстан во главе с Министром иностранных дел М.Тажиным.

            В рамках участия в СМИД Министр провел ряд встреч с Генеральным Секретарем ОБСЕ М.П. де Бришамбо, главами делегаций США, Великобритании, Грузии, Кипра, Нидерландов, Норвегии, Словакии, Швеции, а также с Председателем Парламентской Ассамблеи ОБСЕ Ж.Соарешем.

            Главными темами форума стали процесс реформирования Организации, современное состояние и будущее европейской безопасности, а также августовский кризис на Южном Кавказе и его последствия.

            1 июля с.г. в Астане Министерство внутренних дел РК совместно с Отделом стратегических вопросов полицейской деятельности (ОСВПД) и Центром  ОБСЕ в г.Астане провели региональную конференцию «Усиление регионального сотрудничества правоохранительных органов Центральной Азии в борьбе против организованной преступности». По итогам мероприятия ОСВПД выразило мнение о том, что Организация могла бы обеспечить поддержку созданию региональной рабочей группы, куда могли бы войти представители правоохранительных органов стран Центральной Азии и, возможно, Афганистана.

            9-10 июля 2009 года в Вене состоялось Дополнительное Совещание ОБСЕ по свободе вероисповедания и религии, в котором приняла участие официальная делегация Казахстана в составе представителей Министерства иностранных дел, Министерства культуры и информации и Министерства юстиции.

            Участники мероприятия отметили необходимость продолжения обсуждения проблем в области обеспечения свободы религии и вероисповедания, а также налаживания диалога между государствами и религиозными общинами, установления баланса между верующими и неверующими, а также определения роли СМИ в этой сфере.

3-4 сентября 2009 г. в Гааге при поддержке Верховного Комиссара ОБСЕ по делам национальных меньшинств (ВКНМ) состоялся расширенный семинар по тематике казахстанской модели межэтнического и межконфессионального согласия, при участии представителей Ассамблеи народа Казахстана, госорганов Казахстана и Нидерландов, а также  институтов ОБСЕ.

            В ходе визита казахстанская делегация также посетила Фрисландскую Академию (г.Луварден) с целью обмена опытом в сфере интеграции национальных меньшинств в общественно-политическую жизнь с представителями научно-исследовательских и образовательных кругов Нидерландов.

            В целом визит казахстанской делегации в Нидерланды способствовал продвижению казахстанской модели межэтнического согласия на международном уровне и обмену мнениями по вопросам государственной национальной политики.

17-18 сентября 2009 г. в Астане состоялся брифинг БДИПЧ/ОБСЕ для Целевой группы ОБСЕ МИД РК (OSCE Task Force), запланированный в рамках подготовки к председательству Казахстана в Организации в 2010 году.

В брифинге со стороны ОБСЕ приняли участие первый заместитель Директора БДИПЧ/ОБСЕ Д.Уэйк, Глава Центра ОБСЕ в Астане А.Кельчевский и его заместитель Ж.Клетцер, а также представители тематических департаментов Бюро, которые представили информацию о планируемой деятельности БДИПЧ на 2010 год и провели консультации с экспертами МИД РК.

           Брифинг способствовал налаживанию и закреплению рабочих контактов с целью обеспечения конструктивного взаимодействия с данным институтом во время председательства Казахстана в ОБСЕ в 2010 году

20-23 сентября 2009 г. состоялся визит Верховного Комиссара ОБСЕ по делам национальных меньшинств (ВКНМ) К.Воллебека в Казахстан.

В рамках визита К.Воллебек принял участие в международном семинаре «Участие казахстанских этносов в общественно-политической жизни. Роль и эффективность консультативных органов: опыт Ассамблеи народа Казахстана», организованного Ассамблеей народа Казахстана (АНК) и Казахстанским институтом стратегических исследований при Президенте РК (КИСИ).

Также в ходе своего визита К.Воллебек посетил Алматинскую и Южно-Казахстанские области, где провел встречи с областным и городским руководством, а также с профессорско-преподавательским составом, родителями и учениками школ с уйгурским и узбекским языками преподавания.

            22 сентября с.г. в Москве состоялись казахстанско-российские межмидовские консультации по тематике взаимодействия в ОБСЕ в сфере борьбы с новыми вызовами и угрозами. Казахстанской стороной были озвучены свои подходы по активизации в 2010 году антинаркотического и антитеррористического сотрудничества, совершенствования полицейской деятельности ОБСЕ. Состоялся также обмен мнениями по вопросу вовлечения Организации в решение проблем Афганистана.

24-25 сентября с.г. в рамках подготовки Казахстана к председательству в ОБСЕ в 2010 году делегация МИД РК приняла участие в совещании глав полевых миссий ОБСЕ на Южном Кавказе. Внимание форума было сосредоточено на политических, экономических и гуманитарных проблемах региона, а также его главном вопросе - Нагорно-Карабахском конфликте. Главы миссий ОБСЕ в Баку и Ереване дали анализ подходов сторон конфликта к его возможному урегулированию.

            С 28 сентября по 9 октября с.г. в Варшаве состоялось очередное ежегодное Совещание ОБСЕ по выполнению обязательств в области человеческого измерения, в котором приняла участие официальная делегация Республики Казахстан.

            В ходе форума обсуждался широкий спектр тем человеческого измерения: верховенство закона, демократические выборы, свобода религии и вероисповедания, свобода выражения мнения и свободные СМИ, гендерное равенство, торговля людьми и т.д.

            Также, в рамках форума казахстанская сторона провела два дополнительных заседания (side-event) по теме «Свобода вероисповедания в Республике Казахстан» и «Презентация Национального плана действий в области прав человека РК на 2009-2012».

Дата публикации: 2009-10-10