Журнал «Ислам в Казахстане» № 1 январь 2010 г., Государственный секретарь – Министр иностранных дел Республики Казахстан, Действующий председатель ОБСЕ К.Саудабаев, " Во имя мира, процветания и прогресса"

Бисмилляхи Ар-Рахмани Ар-Рахим!

Для современного Казахстана как страны, в богатой истории и многогранной культуре которой Ислам сыграл и продолжает играть важнейшую роль, взаимодействие со странами мусульманского мира является одним из приоритетных направлений внешней политики. Именно поэтому значимым политическим событием в жизни нашей страны и этапом в дальнейшем росте и укреплении политического авторитета Казахстана в мусульманском мире станет проведение в Астане 28-30 июня 2011 года в Астане 38-й сессии Совета министров иностранных дел Организации Исламская Конференция (СМИД ОИК) и наше последующее председательство в этой Организации.

Созданная в 1969 году, ОИК сегодня является одной из самых крупных и влиятельных международных организаций в мире. Ее целью является консолидация исламской солидарности стран-участниц в социальной, экономической и политической сферах. Это не религиозная, а межправительственная политическая организация, которая объединяет 57 государств Европы, Азии, Африки и Америки с общим населением около 1,5 млрд. человек. Штаб-квартира Организации расположена в Саудовской Аравии в г. Джидда, в непосредственной близости от главных Святынь исламского мира - Мекки и Медины.  ОИК является своего рода мини-ООН для мусульманского мира, а ее практической деятельности способствует широкая сеть специализированных институтов, созданных для решения конкретных задач развития стран-участниц.

Как неоднократно подчеркивал Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев, развитие многогранного сотрудничества с мусульманскими странами отвечает стратегическим интересам нашей страны. Вступление в ОИК в 1995 году было продиктовано стремлением Казахстана, являющегося светским государством и, вместе с тем, неотъемлемой частью мусульманской Уммы, активно участвовать в политико-экономических и культурно-гуманитарных процессах, происходящих в исламском мире. И следует отметить, что за полтора десятилетия деятельного участия в работе ОИК, Астана достигла высокого уровня взаимодействия с институтами Организации.

В то же время, активность казахстанских дипломатов в рамках ОИК позволяет наглядно разъяснить братским мусульманским странам подлинное содержание и масштабность внешнеполитических инициатив Главы нашего государства. Благодаря этой работе, в частности, ОИК были приняты резолюции по поддержке инициатив Президента Казахстана о созыве Совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии (СВМДА) и Съезда лидеров мировых и традиционных религий, объявлении 2010 года Международным годом сближения культур, а 29 августа Международным днем действий против ядерных испытаний. В текущем году, исходя из практики исламской солидарности, Генеральный секретариат ОИК обратился к государствам-членам Организации с просьбой поддержать казахстанскую кандидатуру в Совет ООН по правам человека.

Мы также искренне рассчитываем на поддержку странами-участницами ОИК в ближайшем будущем таких международных инициатив нашего государства, как продвижение кандидатуры Казахстан в непостоянные члены Совета Безопасности ООН на 2016-2017 гг. и поддержку кандидатуры Астаны на проведение Всемирной выставки «Экспо-2017».

Мы также рассчитываем, что активизация работы Казахстана в ОИК сулит нашей стране конкретные выгоды в плане расширения нашего торгово-экономического сотрудничества со странами исламского мира. Немаловажное значение имеет и укрепление наших культурно-гуманитарных связей, духовных уз с нашими мусульманскими братьями.

Сегодня в рамках ОИК проводится большая работа по устранению преград, препятствующих развитию торговли между странами, стимулированию притока инвестиций, обмену технологиями и реализации совместных проектов в самых различных сферах.

Значительное место в сотрудничестве Казахстана с ОИК отводится взаимодействию с одним из ее ведущих институтов – Исламским банком развития (ИБР). В настоящее время реализованы или находятся на стадии завершения ряд важных казахстанских проектов по линии этой структуры. Так, в частности, в начале 2010 года Казахстан ратифицировал соглашение по привлечению займа ИБР на сумму 186 млн. долларов США для целей реализации проекта по строительству международного транзитного коридора «Западный Китай – Западная Европа». Общая же стоимость всех проектов ИБР в нашей стране составляет 497,3 млн. долларов США.

Практическая помощь ОИК в лице ее ведущего института – ИБР выражается в возможности привлечения не только солидной финансовой, но и содержательной консультативной помощи в проектах, приносящих конкретные выгоды отечественной экономике. Так, при содействии экспертов ИБР в феврале 2009 г. в Казахстане был принят Закон РК об исламском финансировании и исламской банковской системе. В настоящее время созданы условия для дальнейшего внедрения исламских принципов в банках, микрокредитных организациях, кредитных союзах и других кредитных учреждениях без ограничений. Принятие данного закона позволило внедрить новый для Казахстана вид финансовых и банковских услуг, основанных на исламских принципах, что предполагает выдачу кредитов на беспроцентной основе и в основном на социальные проекты.

Важным является наращивание сотрудничества с ОИК в сфере образования, культуры, науки и технологий. В этом плане налаживание тесного взаимодействия с Исламской организацией по образованию, науке и культуре (ИСЕСКО) предоставляет Казахстану возможность успешно реализовать такие национальные проекты, как сохранение и восстановление памятников культурного наследия, обмен опытом в области изучения и преподавания языков, истории и культуры стран исламского мира. Мощный импульс к расширению гуманитарных связей со странами ОИК придаст объявление в 2015 году Алматы «Столицей исламской культуры в Азии», принятое в рамках ИСЕСКО в прошлом году.

Предстоящее в 2011 году председательство Казахстана в СМИД ОИК призвано стать качественным продолжением многосторонней дипломатии Астаны после председательства в ОБСЕ и способствовать дальнейшему укреплению авторитета нашей страны на международной арене. Глубоко убежден, что на этом высоком посту «первого среди равных» в ОИК Казахстан с учетом наших расширяющихся политических и экономических возможностей, традиционной активности на международной арене, способен существенно повысить статус и авторитет данной организации в мире.

Проблемы преодоления бедности, обеспечения продовольственной безопасности и равного доступа граждан к образованию, защиты прав женщин и прав человека в целом, развития высоких технологий, экономического сотрудничества, борьбы с нелегальной миграцией и особо опасными заболеваниями, такими как СПИД, малярия и туберкулез, являются ключевыми вопросами, остро стоящими сегодня перед странами-членами ОИК. Именно поэтому в рамках своего председательства в ОИК Астана выдвигает предложение о принятии долгосрочной программы финансово-экономического содействия со стороны Организации наименее развитым странам исламского мира. Нами выдвинута инициатива о проведении в Казахстане таких крупных мероприятий, как 7-я сессия Всемирного исламского экономического форума, 3-я Конференция министров здравоохранения стран-членов ОИК и ряд других, которые призваны внести содержательный вклад в решение проблем мусульманского мира.

Сегодня значительные изменения в архитектуре системы международных отношений, усложнение условий для межкультурного и межцивилизационного диалога, обострение проблемы этнической и религиозной нетерпимости в значительной степени обострили старые и спровоцировали новые проблемы, которые требуют адекватной реакции международного сообщества в целом и мусульманской Уммы в частности.

Страны ОИК нуждаются в выработке общей позиции по реагированию на так называемый исламский экстремизм, с одной стороны, и рост антиисламских настроений в мире, с другой. В этой связи необходимо подчеркнуть, что Казахстаном накоплен значительный опыт работы по продвижению универсальных ценностей толерантности и недискриминации.

Хотел бы особо подчеркнуть, что Казахстан – первое государство из государств-членов ОИК, которое возглавило такую авторитетную международную организацию, как ОБСЕ. Этот факт был воспринят мусульманским миром с большим воодушевлением, как возможность налаживания широкого сотрудничества между ОИК и ОБСЕ.

Так, например, большим вкладом казахстанского председательства в ОБСЕ стало проведение Конференции высокого уровня по толерантности и недискриминации в Астане в июне этого года. Большое значение для налаживания диалога имело участие Генерального секретаря ОИК Экмеледдина Ихсаноглу в данной Конференции. Кроме того, в ее рамках состоялась совместная пресс-конференция с участием Личного представителя по борьбе с нетерпимостью и дискриминацией в отношении мусульман Адиля Ахметова, Личного представителя Действующего председателя ОБСЕ по борьбе с антисемитизмом Раввина Эндрю Бейкера,   и Личного представителя по борьбе с расизмом, ксенофобией и дискриминацией Марио Мауро, на которой авторитетные представители ОБСЕ заявили о необходимости совместной борьбы стран Запада и Востока с проявлениями исламофобии, западофобии и других проявлений невежественного отношения к разнообразию современного мира.

Казахстан, как полиэтничное и мультиконфессиональное государство, приверженное идеям межкультурного и межцивилизационного диалога, намерен и в дальнейшем продолжать активную работу в данном направлении. Тематика толерантности в широком контексте будет в центре нашего внимания и в ходе председательства Казахстана в СМИД ОИК в 2011 г. Казахстан выступает за активное использование потенциала, как ОБСЕ, так и ОИК для эффективного преодоления этнической и религиозной нетерпимости, расизма и исламофобии.

Мы считаем целесообразным запуск механизма полномасштабного межинституционального сотрудничества ОБСЕ и ОИК, имеющих сходные цели и задачи и преданных делу мира и глобальной безопасности. Кроме того, председательство нашей страны в ОБСЕ и сразу после этого в ОИК дает Казахстану редкую возможность выстроить и укрепить своеобразный «мост» между этими двумя организациями, активизировать информационные и культурные обмены.

В ходе своего председательства в ОБСЕ Астана уделила значительное внимание укреплению взаимопонимания участвующих в данной организации государств с мусульманским миром. В частности, в самом начале нашей работы по руководству ОБСЕ Личным представителем Действующего председателя по борьбе с исламофобией был назначен опытный казахстанский дипломат, сенатор Адиль Ахметов, который проводит большую работу по предупреждению дискриминации в отношении мусульман в странах-участницах ОБСЕ.

Значение подобной работы можно оценить хотя бы по тому обстоятельству, что в большинстве этих стран мусульмане представляют собой значительные и весьма заметные меньшинства, а количество проявлений нетерпимости в отношении них имеет не самую приятную динамику.

В этих условиях весьма разумным является укрепление многостороннего диалога между ОБСЕ, в которую входят ведущие страны Запада с крупными мусульманскими диаспорами, и ОИК, в которую входят все государства исламского мира, в том числе с крупными христианскими диаспорами. Весьма символично, что именно при казахстанском председательстве подобные контакты получили мощный импульс.

В частности, при нашем участии состоялся визит в мае т.г. в штаб-квартиру ОБСЕ в Вене Генерального секретаря ОИК Экмеледдина Ихсаноглу. В ходе данной поездки он провел ряд встреч с руководством ОБСЕ и принял участие в специальном заседании Постоянного совета ОБСЕ, в котором заседают полномочные представители всех 56 государств-участников. Руководитель ОИК обратился к сообществу ОБСЕ с призывом активизировать контакты между двумя организациями, способствовать межцивилизационному диалогу и взаимопониманию, принять конкретные меры по предотвращению дискриминации в отношении мусульман в странах Европы, что встретило живой отклик со стороны членов Постсовета и всех присутствовавших.

В контексте институционального сближения ОБСЕ и ОИК также хотелось бы отметить установление контактов ОИК с важным институтом ОБСЕ в гуманитарном измерении - Бюро по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ).

4 марта 2010 года в Варшаве состоялась встреча представителей ОИК с руководством и экспертами БДИПЧ, на которой обсуждались вопросы сотрудничества двух организаций в сфере прав человека, демократизации, борьбы с нетерпимостью и продвижения толерантности. 26 марта Директор БДИПЧ Янез Ленарчич посетил с визитом штаб-квартиру ОИК и провел встречу с ее Генеральным секретарем Экмеледином Ихсаноглу.

Еще одним важным вкладом казахстанского председательства в укрепление контактов между ОБСЕ и ОИК стало проведение совместного семинара на полях Конференции по толерантности и недискриминации в Астане 30 июня 2010 года, участники которого обсудили пути борьбы с исламофобией и другими проявлениями нетерпимости в отношении иных религий и культур.

Мы считаем, что взаимодействие ОБСЕ и ОИК может способствовать также и дальнейшей стабилизации ситуации в Кыргызстане и реконструкции Афганистана, продолжению переговорного процесса по урегулированию палестино-израильского конфликта. Мы убеждены, что усилия ОБСЕ и ОИК, а также других региональных и международных структур в этом и других вопросах евразийской безопасности должны быть по-настоящему совместными.

Астана придает поистине большое значение предстоящему председательству в 38-м Совете СМИД ОИК. Казахстан имеет уникальную возможность использовать опыт своего лидерства в ОБСЕ в предстоящей работе на посту председателя ОИК как важную площадку для установления диалога между Западом и Востоком.

И не случайно, председательство Казахстана в совете министров иностранных дел Организации Исламской Конференции (ОИК) стало основной темой наших переговоров с министрами иностранных дел государств-членов ОИК, состоявшихся на полях Генеральной Ассамблеи ООН в Нью-Йорке в сентябре 2010 года.

Хотел бы отметить широчайшую географию стран, представленных на прошедших переговорах: влиятельные страны арабского мира – Египет, Иордания, Оман, Сирия; тюрко- и персоязычные государства – Азербайджан, Иран, Таджикистан и Турция; и, конечно, страны Юго-Восточной Азии – Бруней-Даруссалам, Индонезия и Малайзия. Но при этом лейтмотив всех встреч был один и тот же – в многообразном исламском сообществе, охватывающем 57 государств Азии, Африки, Европы и Америки, - одинаково высокие ожидания от предстоящего председательства Казахстана, как страны, демонстрирующей, благодаря взвешенной политике своего Президента, возможность мирного развития многонационального и поликонфессионального общества, успешно интегрирующегося в мировые отношения.

Как подчеркнул министр иностранных дел Египта Ахмед Абул Гейт, в этой стране с нетерпением ожидают участия Президента Казахстана Нурсултана Назарбаева, как одного из уважаемых и динамичных лидеров мира, в саммите ОИК в марте 2011 года в Шарм-эль-Шейхе. Генеральный секретарь ОИК Экмеледдин Ихсаноглу заявил, что исполнительные органы этой влиятельной организации готовы оказать Казахстану всю необходимую поддержку для успешного и эффективного проведения председательства.

ОИК обладает огромным потенциалом, достаточным для того, чтобы выступать одним из важных международных посредников в предотвращении межгосударственных и внутренних вооруженных конфликтов в странах-участницах Организации. Астаной будут прилагаться все необходимые усилия для укрепления доверия и расширения сотрудничества между странами-членами ОИК. Для этого у нас есть значительный накопленный опыт и соответствующие инструменты, как, например, ОБСЕ, СВМДА и Съезд лидеров мировых и традиционных религий, и естественно институты собственно ОИК. Уверен, что результатом нашего председательства в ОИК в тесном взаимодействии с нашими партнерами в Умме станет дальнейшее укрепление интересного и взаимовыгодного сотрудничества, диалога и взаимопонимания, мира и прогресса как в рамках исламского сообщества, так и между цивилизациями.